县劳动和社会保障局党组书记 荆纪刚
受国际金融危机的影响，国家全局经济面临巨大挑战，地方区域经济也面临各种风险和机遇的双重挑战，在国家大局形势下，稳定区域社会经济，稳定地方就业局势，是地方各级政府的头等大事，如何做好保就业、促发展，是地方政府的大课题，也是我们地方劳动和社会保障部门做好新形势下劳动社会保障工作的重大契机，其中最主要的就是如何发挥职能作用，认真做好多渠道保就业、促就业、服务就业，保和谐工作。
一、依靠和衔接本县的重大投资项目拉动就业。2009年全县围绕交通建设，城居建设新开工，建设规模空前，溆新高等级公路建设，娄怀高速溆浦段和S308线县城至辰溪山塘驿改造项目也将在年内动工建设，年内将完成通村公路通达工程50公里，通畅工程350公里，张桂高速和长昆高铁等项目建设也将在几年内建成；县城大型房地产开发项目，县域城市改造，污水处理工程等一系列基础建设项目也在同步开工建设之中，随着上述一系列项目开工建设，在施工建设、材料供应、后续服务等几个环节上，拉动或间接拉动本县的劳动力就业新增用工需求，预计新增就业岗位在1.2万个以上。劳动部门可以在就业招聘服务、和谐维护劳动关系等方面扎实开展工作，尽力扩大本县用工份额，为本县农民工、大中专毕业生等求职人员创造新的就业机会。
二、 积极支持企业吸纳就业。本县属40多家规模企业，用工需求常年稳定在1.5万个以上，城镇新增就业人数的主要成份是本县各类企业，如何防止岗位流失，并稳定用工需求，劳动保障部门、劳动力市场大有可为。要运用劳动用工服务，劳动争议仲裁、劳动力培训等方式为企业提供优质的劳动力资源，要严格按照2008年12月21日人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局联合下发的《关于采取积极措施，减轻企业负担，稳定就业局势的通知》通过减轻本县企业负担稳定用工岗位，例如严格执行阶段性按政策降低除养老保险外的四项社会保险费费率；帮助企业依法签订分期支付或其他方式支付经济补偿的协议等方式盘活企业流动资产，扩大生产增加就业岗位。
三、积极推动创业带动就业。加大创业就业型人才培养，积极引导、规范、开展职业资格培训，形成较完善的职业资格培训环境，使自立培养的创业型人才不仅素质高而且对本地经济发展有实用性。积极与银信、国土、工商、税务等部门协调和沟通，深入开展调研，协助出台适合本县的创业带就业型企业、产业项目优惠和补贴办法。对参加创业培训的人员给予培训补贴、对创业型企业用工给予用工补贴；和对企业型企业在税收、社会保险、用地给予优惠。开辟绿色通道，建立申报、审核、担保、放贷开展一站式服务。
四、积极促进返乡农民工创业就业工作。溆浦是劳务大县劳动力总人数在47万人以上，可转移农村劳动力在25万以上，常年外出务工农村劳动力在18万人以上，金融危机大批农民工返乡，统计我县返乡农民工在9万以上，这对我们这样一个农村劳务收入占农民收入重比例县来说是个重锉。要积极做好返乡农民工就业，采取以农村创业为主体，技能培训，劳动力输出转移综合措施，全力做好本县农村劳动力转移和就业工作。特别是要建立与外县、外省的劳动力需求信息通道，尽可能扩大本县农村劳动力输出，沟通企业用人渠道，通过各种招聘会等尽量为农村劳动力，特别是返乡农民工提供更多的就业岗位。同时要协调农民工自立创业政策配套办法，在贷款担保、科技服务、项目精选，政策法律咨询等各方面给农民工创业创造优厚的条件，还可以鉴借外地做法，建立农民工创业园区，制订一整套服务措施，服务农民工自主创业。
五、加大对就业困难人员的就业援助。按照和谐社会要求，实现人人家有就业权力，重点是对零就业和零转移就业家庭和残障困难就业人员进行就业援助，建立长效机制，实现动态 ，按照湘政发[2009]6号文件要求，及时落实技能培训补助，对上述特殊人群进行技能培训，提高其就业生存能力，与残联、青年、妇女、工会等部门一道制订措施，认真落实上述特殊人员的就业援助措施，鼓励办法等，确保青年、妇女、残障特殊人群充分享受中央、省、市等各级政策优惠。
六、 发挥劳动保障、财政职能作用，稳定和促进就业。二○○九年二月十六日，湖南省人民政府湘政发[2009]6号文件转发省劳动保障厅、省财政厅关于应对当前经济形势加强劳动保障工作意见，为了应对当前形势，加强劳动保障工作的具体意见，提出了从劳动保障角度千方百计稳定就业局势的实施办法：①扩大就业政策的覆盖范围，把受金融危机冲击的停产、关闭破产企业的待岗和失业人员列为扶持对象；②实施重点工程服务计划，在工伤保险，就业服务上给重点工程实行一站式服务；③实施承接产业转移就业服务计划；对承接产业转移企业实行三个补贴，即岗位补贴、职业培训补贴和职业介绍补贴；④实施职业技能培训特别计划，鼓励返乡农民工接受职业技能教育和培训，对农村学生和城镇贫困家庭子女就读技工院校增加补贴，对困难企业职工培训补贴；⑤实施创业带动就业计划，切实落实鼓励创业的扶持政策支持更多的劳动者成为创业者，发挥创业带动就业的倍增效应；⑥继续实施就业困难人员就业援助工程，对城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭，对农村贫困家庭，城镇退役军人等实行扶贫技能免费培训。
通过一年努力，要实现全县新增就业人数2800人以上，扶持创业155人以上，实现零就业家庭动态就业援助100%，稳定农村劳动力转移就业14.5万人以上的工作目标。
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来源：中国溆浦网
作者：荆纪刚
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