湘维公司新建5.5万吨PVA生产线一隅
挺起工业“铁脊梁”
——溆浦大力推进工业强县纪实
周生齐 李纯 李俊
步入新世纪，区域经济竞争的号角此起彼伏。
愈强则强，愈弱则弱。美国经济学家刘易斯在二元经济结构论中指出，城市经济的聚集效应对农村经济的吮吸，以及工业扩张对农村市场的征服是工业化发展的必然表现。
因此，“资本贫血”、“资金倒流”、人才流失和农村青壮年劳动力的外流，广大落后地区不得不在供应廉价资源和接受高价工业品的双重挤压中艰难发展。
“挺起工业的铁脊梁！”一种平地崛起的呐喊，一种后发赶超的力量，在湘西边陲山区的溆浦县久久回荡。近年来，溆浦县委、县政府把工业作为经济发展的重中之重，作为区域竞争的核心动力，作为富民强县的根本保障，以推进新型工业化，引领县域经济发展突破夹缝、突出重围，溆水两岸工业企业如雨后春笋，产业浪潮风生水起，溆浦工业发展迎来的一个明媚的春天。
县工业经济局局长张在华介绍，近5年，溆浦工业经济发展平均增速达到20%以上；去年，该县完成工业产值38.5亿元，今年1至8月，全县新增5家规模工业企业，完成产值额26.7亿元，完成增加值8.8亿元，工业与农业、第三产业首次实现了三足鼎立之势。
县委书记李自成深入硅砂加工企业调研（周晓鹏 摄）
“破解工业短腿”——思路决定出路
溆浦农业曾经光环无限，溆浦工业一直甘于寂寞。
“溆人善耕种”。1500多年的南北朝时期郦道元所著的《水经注》中，关于各县治的描叙大多一笔带过，而溆浦加上了“土地肥沃、宜种稻”七个字；近代文学大师沈从文笔下把溆浦描叙为仅靠“一片田地、一片果园营生”的沃土；解放后，获得总理亲笔嘉奖的溆浦棉花，备受苏联、日本民众喜爱的溆浦罐头，再到近年来屡次获得国内、省内农博会大奖的溆浦枣、溆浦桔，吸引新西兰专家前来考察的溆浦猕猴桃等。农业犹如溆浦身上的一块烙印，古往今来从未淡去。
步入21世纪，世界经济进入多元化发展格局，单一的农业经济带来的增收瓶颈愈加突出，加之农业机械化、土地集约化的迅猛发展，农业生产效率大幅提高，越来越多的农村人口向第二三产业转移，给社会就业和农民增收带来了空前压力。善耕种的溆浦人，面对折翼的梦想，出路又在哪里？
“ 发展潜力在工业，富民关键在工业，崛起希望也在工业。”县长梁永泉强调，作为一个传统的农业大县，只有通过转变经济增长方式，坚持走中国特色新型工业化道路，才能摆脱贫穷落后，实现全县经济社会又好又快发展。这一认识并非溆浦高层的一厢情愿，而是89万溆浦人在苦苦思索后的执着认定。
从2004年起，一场关于溆浦工业的重新定位和深层解剖在溆浦各级政府、职能部门、各企业工厂，甚至民间智者能人中深入开展，县“五大家”领导班子和相关部门负责人，赴兄弟县市甚至沿海发达地区考察取经，明晰思路，然后闭门研讨，擦亮思想火花；利用网络、电视、信函等渠道，隐匿在民间的智者、能人纷纷建言献策，探讨工业发展和溆浦出路的话题接连不断，讨论异常火爆，最终强化工业主体经济意识成为社会各界的共同呼声。“重心向工业倾斜，力量向工业集中，资源向工业汇聚。”溆浦开始从做强骨干企业、完善基础设施、优化经济环境入手，做大做强工业经济“顶梁柱”，挺起经济发展的“铁脊梁”。
围绕这一思路，从2004年起，该县相继实施了“项目带动”、“工业发展年”、“全民创业，工业突破”、“加速推进新型工业化”等战略， 制订出台了《关于加快推进新型工业化进程的实施意见》、《加快推进新型工业化工作奖励办法(试行)》等政策文件，迅速在全县上下形成了“全民创业、工业突破”的浓厚氛围。
“发展新型工业化，不是简单的技术革新，也不是另起炉灶，推倒重来，必须以存量引增量，以增量带存量，形成滚动发展。”县委常委、副县长张晓波说，溆浦工业企业基础是国有企业，产业雏形也在国有企业，而汲引活力的根本措施在于体制破冰。
人们形象的把企业改制比成“捅马蜂窝”，围观议论的人多，实际动手的少，求稳怕乱的多，敢吃螃蟹的少。为此，溆浦县委、县政府把企业改制与盘活资源效益带动产业发展相结合，把企业改制与引进战略合作伙伴向结合，把企业改制与提升产业水平，突破发展空间相结合，争“成熟一家、改制一家、盘活一家”。全县先后完成21家工业企业改制，让企业重新焕发了生机活力，成为工业经济新的增长点。
原大江口水泥厂是该县一家以生产水泥为主的市属规模企业，后下放县里管辖。90年代中叶，企业因经营不善面临倒闭，在县委、政府的大力支持和工业经济局的精心指导下，通过企业改制，选择了江兴公司为战略伙伴，不仅妥善安置全部303名离退休干部、职工和在职的 660名职工，而且企业的生产能力由改制前的15万吨/年，扩大为30万吨/年，企业创税由改制前的278万元/年，增加到593万元/年，实现了改制促发展，发展保稳定的良性互动。
老厂的激活，雄厚的资产存量开始发力，迅速带动相关产业的集群发展。省属重点湘维公司通过改制，加入中国化工集团，投入近10亿元，新建了年产5.5万吨PVA项目，形成了集PVA、化纤、建材为拳头产品的化工产业集群。国泰瓷业取代县瓷厂，使其由生产茶杯、饭碗转型为生产出口欧美的陶瓷内胆，年产值从以前的几百万元，增长到6000万元。雪峰公司入驻县罐头厂，迅速发展成为全市农业产业化龙头企业，其生产的雪峰片片桔畅销全国各地，实现销售额5000余万元。
以国有企业改制为基础，在散乱的工业产业中，梳理并调整发展重点。目前溆浦县已经形成食品与医药、化工与建材、电力与电化工、采掘与矿冶等四大产业集群，截至今年8月，溆浦中小工业企业发展到284家，其中规模工业企业58家，是5年前的2倍多。
县长梁永泉，县委常委、副县长张晓波，县工业经济局局长张在华深入冶金企业调研。（李纯 摄）
挺起“工业脊梁”——资源引来资本
落后地区发展工业，资源是王牌。
溆浦资源丰富，主要矿藏有金、银、铜、铁、锰、锑、硅、砂、瓷泥等37种，潜在价值达300多亿元，其中青界球状瓷泥质量极佳，是怀化“四珍”之一，列入“国宝”，特别是硅砂最大质优为全国之冠，储量达10亿吨之多，被国家定为重要优质硅砂基地。全县煤炭储量有8000万吨，石煤数十亿吨，为湘西的重要能源基地。
面对优厚的发展资源，在打开山门迎发展的滚滚浪潮中，溆浦人也曾走过依赖资源初级开发的“卖血”型发展历程。县内的硅砂企业把从深山里挖出的高品位硅砂石，以稍高于普通石头的价格卖给外地企业，自己挣血汗钱，把高额附加值给别人；县内的几个矿场，生产工艺简单，除了提炼单一金属外，放着一大堆宝贝疙瘩当废渣处理，不仅占用土地，还污染环境。
如今，这样的情况不多见了。在溆水四都河畔，一座蓝顶白墙的巨大厂房格外耀眼，厂长舒培康高兴的说，自从投产硅酸钠生产线后，企业从以前的卖原石，转变为提炼硅酸钠，产品价格翻了几倍，还把税收和劳务支出都留在了本地。在溆水龙王江畔，辰州矿业取得该乡近2平方公里的采矿权后，原本千疮百孔的小矿洞，变成了以金、锑精矿等为主的综合开发、循环利用模式，不仅环境得到了有效保护，还实现了资源利用的最大化。
从硅砂到硅酸钠，虽然只是多几个加工环节，从单一矿产品开发到综合利用，虽然只是多了几个产品，但这种工业的复杂化，正是新型工业的无限魅力。
“经济发展以工业突破为主、工业突破以资源加工为主、资源加工以民营开发为主、民营开发以招商引资为主、招商引资以项目进园为主”，从资源到市场，溆浦县委、县政府为这条简单的直线勾勒了色彩斑斓的图案，从而描绘出了一副蓬勃发展的壮丽画卷。
“发展工业，不是村村建厂，户户冒烟，一味追求数量上的壮观，而是收拢五指，形成拳头。”依托优厚的资源优势，该县兜着资源这张“王牌”招大商，引大企，办大厂。2004年以来，先后多次到北京、上海、深圳召开经贸洽谈会和投资说明会，主动出击“珠洽会”、“户洽周”、“西贸会”，足迹遍布“长三角”和“珠三角”，还在北京、长沙、深圳设立了对外联络办事处，并在当地组建发展溆浦经济联合促进会，向广大客商推介各类项目80多个，引入企业20余家，国内县外资金40亿元，使溆浦成为沿海各企业进军内地的重要目标。
“引得进、安得下、稳得住”是溆浦对企业招商工作的基本要求。前些年，由于种种原因，湘维电石扩建项目没能留在溆浦，曾让该县干部群众心痛了好长一段时间。痛定思痛。县委、县政府把湘维扩建项目“去与留”的问题，当成溆浦经济环境“好与坏”的晴雨表。积极配合湘维学校向地方剥离，彻底整治周边村民向企业乱搭水搭电行为，使湘维公司实现轻装上阵。优质的服务坚定了企业发展壮大的信心，中国化工集团决定在湘维投资近10亿元上PVA项目。为了使该项目尽早动工，县财政安排1300万元专项资金用于拆迁安置，两个月时间就完成了征地拆迁工作，保证了PVA项目的如期开工。中国化工集团的老总到湘维视察之后，对溆浦和湘维公司企地之间良好的合作关系给予了充分肯定，决定支持湘维在 “十二五”期间建成年产20万吨PVA生产线，配套的水泥厂由原设计的年产36万吨扩大到年产100万吨。
在构筑企业发展平台上，该县举全县之力抓工业园建设，努力在全县营造以县级工业园为龙头、乡镇工贸小区为支点的“众星拱月”式的工业发展格局。先后投入建设资金8000余万元，对江口、红阳、低庄、城西四个工业园（小）区的供水、供电、道路等设施进行更新改造，并积极探索“镇园合一”、“镇园联动”等管理新模式，建立落实“封闭式管理”、“全程式代理”、“一站式收费”等系列服务制度，致力把园区打造成行政效率高、配套服务好、经营成本低、发展环境优的投资兴业“洼地”。
全市农业产业化龙头企业之一的雪峰公司生产场面
强壮“发展内力”——品质造就品牌
发展企业不是培育温室里的花朵，而是造就风雨中的铿锵玫瑰。
去冬今春，一场席卷全球的金融风暴让沿海企业倒声一片。市场萎缩、出口不畅、价格低迷，地处内陆地区的溆浦企业，同样也在这场危机饱受煎熬，苦苦度日。
而在溆浦县城东工业小区，我市农业产业化龙头企业，溆浦县雪峰食品公司的车间是一派繁忙技术改造场面。董事长易俊飞正高兴地带着客户参观今年投资3000万元建成的密封式自动化生产线。“这条生产线的建成，不仅扩增的生产能力，实现了无菌化生产，更是标志着企业跨入自动化、标准化阶段。” 雪峰公司在溆浦创业逾十年，生产规模一直徘徊在2000吨左右，这次金融危机中，雪峰公司高层以“危机”检验经营管理能力，在众多企业裁员、减产的时候，却逆向行使，进行扩容提质，并依托全新的生产技术和品牌力量，成功打开了东北市场，销售产值1千余万元。
“今年，我们已经正式加盟家电巨头——美的公司旗下，跻身全国陶瓷内胆重要生产基地。”历经金融风暴的洗礼，国泰瓷业董事长赵军显得更加自信。今年该公司投入技改资金1000万元，将生产能力扩大到年产500万件，目前产品已经从原先的依赖出口转变为一半出口，一半内销，三年内有望实现产值过亿元。
这只是溆浦今年工业建设滚滚热潮中的一朵浪花。今年该县新建续建工业项目共有24个，1至8月份共完成工业投入4.1亿元元，仅工业技改完成投资3.5万元，达到了历史最高水平，比去年增长34.6%；金正锰业年产10000吨电解锰、江垅锰业年产10000吨电解锰、红阳合金6300KVA电热炉等项目均在年内相继投产；投资1.6亿元，年产22万吨江兴公司电石项目一期工程破土动工；亘盛钒业一期工程等项目正在加快建设；另有投资总额近30亿元的白炭黑、生物质发电、煤矸石火力发电等项目正在紧张筹备之中。
如火如荼的溆浦工业发展势头，与金融危机下万里悲秋的大气候显得格格不入。而这一切都来自帮助企业苦修内功的结果。
从金融危机伊始，该县立即出台了《应对金融危机支持工业企业平稳较快发展的实施意见》，采取电价优惠、产品补贴、用工补贴、贷款贴息等政策支持企业发展。突出抓好“煤、电、油、运”及原材料等生产要素保障，先后多次召开电价和运价协调会，协调企业的用电和运输问题；稳定煤炭和成品油供应市场，切实保障工业企业燃料和动力所需。4月20日，县长梁永泉主持召开的工业企业用电问题办公会，研究出台多项优惠措施，降低工业企业生产电价，帮助高能耗企业及时恢复生产，有力地提振了工业发展信心。据县电力部门数据，上半年县属工业用电1.73亿度，同比上升6%。这不仅是量的增长，更是工业经济逆势上扬、提速增效的有力见证。
“危机”与“机遇”本是相通的两个概念。化“危”为“机”、把握“危”中之“机”，才能在产业洗牌中避免清理出局。新年伊始，县委书记李自成、县长梁永泉组织了阵容强大的“红娘”队伍，亲自带领相关分管县级领导和部门负责人20余人，对全县企业进行了全盘摸底，掌握了各类企业的资金需求。并“登门造访”县内各大金融机构，给优秀企业“代言”，帮他们争取信贷融资，打造银企“利益共同体”。为形成长效机制，该县专门设立了银企协调领导小组，帮助金融机构探索“组团放贷”等分散风险的金融形式，破除政策“戒条”；大力强化社会信用制度，提升中小企业诚信意识，特别是对国家公职人员借贷不还，进行了彻底清查。
国泰瓷业
通过“红娘”的努力搭桥，赢得了金融部门的大力支持。县委常委、常务副县长易延凤介绍，该县6大金融机构，面向20多家中小企业做出了10.5亿元的贷款承诺。刚成立不久的邮政储蓄银行，也承诺今年面向中小企业放贷5000万元。江维编织、金牛木业等大批企业乘势而上，短短几个月时间，该县便新增规模工业企业5家，县属规模工业完成增加值8.8亿元，同比增长23.7 %。
发展的质量来自创新。湘妃酒业原本是当地一家靠加工米酒为主的小作坊，企业负责人舒香莲通过刻苦钻研并改良创新酿酒技术，去年获得了国家金樱子酒酿造专利技术和行业标准制定权。通过高新技术这个“无形”资本，金融部门把贷款送到了厂门口，注入500万元进行技术改造和扩大生产，短短半年，该企业便脱胎换骨成长为全县的规模企业。
为了激发企业创新的潜力，县工业经济局结合学习实践科学发展观和全县“千名干部下基层、五抓五捉保目标”活动，开展了以“抓服务、保增长、促发展”为主题的“企业服务年”活动，成立了六个指导服务组，深入办事处乡镇和工矿企业协调解决困难和问题，实实在在为企业搞好协调服务；专门成立了工业发展“智囊团”，开展工业产品市场价格和技术更新监测，定期发布主要工业产品和原材料价格信息，指导企业开展好工艺改良和产品销售。今年6月24日至6月26日，该局还举办了第二届企业中高层管理人员培训班，邀请国内知名大学教授和市场营销专家现场传授国际先进管理理念和方法，给全县工业部门的领导干部和企业负责人进行“智力”帮扶，并建立了长期培养机制。
发展离不开人才的支撑，在今年开展的春风行动中，该县还在为企业的人才需求提供鼎力支持，多次组织返乡农民工专场招聘会，为38家企业找到了2000多名熟练工人。
如今，在工业强县战略的推动下，溆浦工业正逐渐展现雄壮的身姿。国泰瓷业、珠华铁路铸件抢滩欧美市场，湘妃金樱子酿酒技术折桂行业标准，卢峰科教即读即译阅读笔引领全球风骚……湘维5.5万吨聚乙烯醇生产线年创产值过10亿，文理生物万吨酒精生产线填补省内空白，雪峰食品2万吨罐头产能傲视行业群雄……从手工作坊到现代工业，从五金小饰品到大型机械铸造，从农产品加工到高科技产品研发，这方热土处处跳跃着“工业强县”的强劲音符。
“加快推进新型工业化，这是用科学发展观武装起来的、基于具体实践的自信。”县委书记李自成表示，依托娄怀高速、邵怀高速溆浦连接线等“两铁三高四省道”的大交通格局，溆浦正依托强有力的区位优势，大力做活境内丰富的石灰石、煤矸石、石英石“三块石头”文章，打造全亚洲最大的硅砂原材料基地，打造南方最大的化纤产业基地，打造煤矸石新兴产业基地，在三至五年内力争实现工业产值过百亿大关。
我们不仅欣喜地发现，溆浦工业走的是一条渐进式和跨越式相结合的模式，已呈现出千帆竞发、百舸争流的发展态势。
【编辑 雨止春虹】
来源：怀化日报
作者：周生齐 李纯 李俊
编辑：网站值班