漫道十年不寻常
--溆浦县创建省级卫生县城工作纪实
金中平 周生齐 李纯
“让青山永绿，让碧水长清，让城市洁净，让生活舒适。”十年前，这个朴素的构思腾起在溆水之滨，拉开了一个曾经以“脏、乱、差”著称的“农民城”的求变之路。
十年后的今天，漫步在溆浦城区，警予路两旁绿荫如盖，屈原大道两边花团锦簇，公交站台、灯箱装饰、环保果皮箱点缀其间，散发着迷人的都市芳菲；雄姿伟岸的溆水双桥旁、迤逦壮观的防洪大堤上，水榭楼台、诗墙画廊随处可见，托起一个山水为魂、人文为魄的古城新姿。
“溆浦变了！”在溆浦火车站回乡的旅客中，在商铺购物的人群中，在休闲散步的市民中，这熟悉而悦耳的感概汇成了一曲溆浦干部群众十年“创卫”历程的颂歌。
创卫十年：一条不懈追求的惠民路
县委书记李自成、县长梁永泉调研创卫
溆浦县城人多，全县人口89万，县城居民达6.9万人，一直名列全市前茅；溆浦县城山多，坐落在花果山下一泓河湾就是全县的政治经济文化中心。狭窄的地域、拥挤的人口，与农民打了一辈子交道的市民和洗脚进城的农民，共同组成了这个精细不足、粗犷有余的“农民城”。
当新世纪的钟声敲响，一种追逐时代、踏浪起舞的冲动在溆浦愈酿愈浓。县委、县政府在带领山区群众追求“腰包鼓起来”的同时，把“生活美起来”的愿望注入了“创建省级卫生县城”这一明确的目标中。而面对当时“没有一条干净的马路，没有一个有序的市场，没有一处休闲的绿地”的尴尬境地，这一目标又似乎痴人说梦的不近人情。
支持创卫从我做起
创卫就是一场观念的革命，人心齐，则泰山移。基于这种认识，县委、县政府成立了由县委书记任政委、县长任组长的创卫领导小组，将县城分成十大片，作为县级领导的创卫“责任田”。也是从那时起，县四大家领导和机关干部每周五走出机关、上街清扫，一坚持就是十年；也就是从那时起，离退休老同志、社会志愿者戴着红袖套走街串巷、宣讲教育，一坚持就是十年。该县环卫所干部李继民从退休的那一天起，每天上街喊“创卫”，6年来，穿破了20多双胶鞋，走了5万多里路。同时，创卫“万人签名”和“万人大扫除”、“小手牵大手、共走文明路”等多主体、多途径、多形式的宣传教育活动在各街道社区深入开展，“农民城”里的市民们在这种持久不衰的熏陶与感动中，成为一个个创卫的“主人翁”、“先行者”。
万名干群大清扫
经过4年的前期动员和准备，从2004年开始溆浦正式向上级主管部门报请创建省级卫生县城，一时间全城上下创卫热情高涨，共建美好家园信心百倍。曾被群众称为“龙须沟”的岩屋冲小区通过居民自我管理和约束，变成了的文明卫生示范小区；曾经垃圾遍地、摊贩云集的朝阳路区域，通过实施门前三包和规范化管理，变成了市民购物的商业天堂；曾经“环境脏、交通乱、治安差”的张家桥村，一直是创卫的“难点村”、“钉子村”，市民形容“远看是新城，近看城中村”，该县从群众最急切、最需要的实事办起，大力开展基础设施建设，深入开展文明卫生创建活动，使居民由“农民”转变为“市民”，今年不仅跻身全市“文明卫生村”，还成为了城市开发的风景线……
如今，溆浦形成了“两级政府，三级管理，四级网络”的管理体制，“门前三包”、“义务清扫”、“垃圾分理”等一系列好的经验做法正步入常态化、规范化轨道。
创卫十年：一幅破茧成蝶的山水画
溆浦属于老城区，规划缺失的先天不足，加上财力的贫弱，落后的基础设施一直是创卫的瓶颈。十年创卫路，溆浦用一点一滴的积累，浇灌一朵城市建设的奇葩。
风光旖旎——县城防洪大堤
“下里巷”是溆浦城区最不起眼的一条小胡同，近十户人家一直靠着一条泥巴路出行，如今取而代之的是平整的水泥路。这个成为县城最后一条硬化的背街小巷，是溆浦今年推出的“百小工程”的受益者。该县以县财政和机关单位共同出资100万元，实施了为市民谋福的100件民生小事。
以惠民、利民为根本出发点，从细节入手，精心雕琢美丽家园。2004年来，该县累计投入资金1亿余元，开展了背街小巷硬化亮化、供水供电改造、环卫设施建设等工程上万件。2000年，全城仅有各类路灯240杆，到今年，路灯增至900多杆，基本实现了城区范围内全覆盖；2000年，城区硬化的背街小巷屈指可数，如今达到3.3万平方米，所有街道都实现了专人保洁，重点区域还实行24小时保洁，让群众切实感受到了创卫带来的温馨变化。
作为财政穷县，除了挤出资金抓建设，更要开工脑筋抓拓展。坚持经营城市的理念，溆浦提出了“开发城北、完善城南、拓展城西、打通城东、改善城中”的全新发展理念，依托城市建设投资公司这个融资平台，先后融资2亿余元开展了人民西路、迎宾西路、园艺东路建设，新增城市道路面积4.4万平方米，城区面积由3.05平方公里增加至7.1平方公里。
水天一色——西湖浮桥
城市骨架不断拉大，破解了溆浦“城小人多”的难题，但配套设施不跟进，新城难立、旧城难破。为此，县领导亲自带队上省市争项目、跑银行，先后筹集资金4亿余元，上马了交通、环保、教育、医疗等城市基础设施建设项目10余个。目前，投资9600万元的污水处理系统建设即将竣工使用，污水直排问题迎刃而解；县城防洪大堤从2000年前的1.5公里，延伸到5.1公里，初步实现了城北、城南两个保护圈的合围；卢峰镇四完小竣工开学，居民子女上学难问题一朝告破；县城自来水厂、医院综合门诊大楼、溆浦三桥等项目建设均在紧张施工或前期准备中。
空前的项目建设阵容，催生了城市建设的“大变脸”，综合功能不断提升，市民生活环境和生活质量明显改善，溆浦县城犹如破茧而出的彩蝶，告别了昔日的杂乱与喧哗，浮现出拥雷峰山之雄伟，揽溆水河之灵气的美丽新姿。
创卫十年：一首科学发展的谐奏曲
“创卫”只是手段，目的是为了共建美好家园。
家住溆浦城东长兴街的舒自达老人晚饭后喜欢散散步，由于城里没有建起居民休闲场，以前只能往农村走，往返不便。而现在，一公里多长屈原文化广场休闲带建成后，他不仅每日前来散步，早上还学起了舞蹈健身。
美丽家园——绿色小区
不仅是屈原文化广场成为居民生活休闲的好去处，依托优厚的本地文化资源，该县把文化符号根植到县城街道、广场、公园及周边景点中，不断提升城市的文化品位。先后完成了警予广场、屈原文化广场、沿河风光带等一大批公益设施建设，并按照路旁增绿、空地建绿、拆墙透绿、近山植绿、水体泛绿的思路，全面推进城市“三边”绿化工程，县城绿化覆盖率达到35.35℅，县城建成区绿化面积2.08平方公里，绿化覆盖率达到32%，人均公共绿地面积7.06平方米。全年大气质量达到了优良水平，公共卫生事故、传染病总发病率实现了历史新低。
在朝阳路经营服装的向女士如今逢人便说：“多亏了创卫，现在的生意比以前好多了！”朝阳街地处城中黄金地段，车流、人流量大，昔日交通秩序混乱，占道经营严重，路面污浊不堪，商铺里摆上好货，也显不出档次。如今，以路为市的夜宵摊已经搬迁，车辆停靠划定了专用区域，人行道全部换新，各项附属设施一应齐全，各商铺门庭若市，生意应接不暇。
城北新区一隅
路畅了，城绿了，生活美了。创卫犹如一张精美的城市“名片”，展现在世人面前，让溆浦经济发展风生水起，构筑怀化北部商贸物流中心的路子越走越宽。
瞄准溆浦日益提升的城市品位，大汉、坤源、永发、家晟等多家省内外大型房产企业来了，在全球金融危机的背景下，逆势抢滩溆浦房地产市场。去冬今春以来，投入社会资本2.4亿元，先后开工太阳城月亮湾综合小区、金源大厦、大盛农贸市场、坤源商城等7个大型房产开发项目，一批批靓丽现代的住宅小区，犹如朵朵鲜花将溆浦点缀得娇艳动人；一批批现代商贸企业也来了，全球餐饮巨头肯德基在溆浦开办了全省第五家、也是全市第一家县级连锁餐厅，佳惠百货、桂林人家、上岛咖啡更是争先恐后，在溆浦这片市场里大展拳脚。创卫让古城溆浦散发迷人魅力，让每一个到过溆浦的人都会为之现代和开放的气息折服。
创卫工作只有起点，没有终点。勤劳而聪明的溆浦人经过创卫活动的洗礼，把文明卫生的意识，深深的根植于对美丽家园的爱护之中，植根与对文明生活的追求中，正以更大的热情向创省卫奋力冲刺，向环境更优、形象更佳、综合竞争力更强的大提速、大提质时代阔步迈进。
【摄影：周晓勇 雷文录 邓太平 刘景成 梅奇】
【编辑 雨止春虹】
来源：怀化日报
作者：金中平 周生齐 李纯
编辑：网站值班